水利部召開視頻會議全力做好農村飲水安全保障工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務
水利部召開視頻會議
深入貫徹落實中央決策部署
全力做好農村飲水安全保障工作
中國水利網站訊（政務報道組） 黨中央、國務院高度重視農村飲水安全工作。習近平總書記最近強調，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出：今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。近日，李克強總理和汪洋副總理分別作出重要批示，對進一步做好農村飲水安全保障工作提出明確要求，強調各地、各有關部門要進一步落實責任，加強督促指導，加大資金投入和政策支持力度，創(chuàng)新工程投資建設、運行管理、水價形成制度機制，凝心聚力，攻堅克難，把這項民生工作抓實抓好，保質保量完成目標任務，向全國人民交上一份滿意答卷。
5月6日，水利部召開全國農村飲水安全工作視頻會議，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理和汪洋副總理關于農村飲水安全工作的重要講話和批示精神，進一步部署和推動農村飲水安全保障工作。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更加自覺的政治態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實的工作作風，全力打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設任務，讓農村居民早日喝上干凈水。
水利部副部長矯勇主持會議并作總結講話，部領導胡四一、李國英、周學文，總工程師汪洪在主會場出席會議。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川和甘肅10省（自治區(qū)、直轄市）有關負責同志在當地分會場出席會議并發(fā)言。長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江在分會場出席會議。
陳雷充分肯定農村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動農村飲水安全工程建設以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各有關部門的共同努力下，全國累計解決了4.1億農村居民和3200多萬農村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，通過完善政策支持體系、健全責任分工機制、拓展工程建設思路、構建依法監(jiān)管格局、探索有效管護模式等措施，農村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農村居民和2617萬農村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標增加的情況下，水樣水質合格率提高了近9個百分點。農村飲水安全工程讓億萬農村居民得到了實惠，被廣大干部群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。
陳雷指出，保障農村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。近年來，農村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內尚有1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區(qū)，建設難度遠超以往，多數都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認識農村飲水安全工作的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務。
一要加強組織領導，落實工作責任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農村飲水安全工程建設領導小組，建立部領導分省聯系指導、司局對口幫扶機制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農村飲水安全攻堅戰(zhàn)。各地要按照中央要求，以落實市、縣、鄉(xiāng)三級行政首長負責制為核心，逐級簽訂責任書，細化實化領導責任、部門責任、基層建管責任，將責任落實到崗、明確到人。各級水利部門要強化領導機制，加強組織協調、部門溝通、業(yè)務指導和督促檢查。要加大宣傳引導力度，營造全社會關心、支持和參與農村飲水安全工作的良好氛圍。
二要細化目標任務，確保資金投入。各地要根據規(guī)劃，把分年解決人數、建設任務、實施重點、水質保障等內容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉(xiāng)、村以及農村學校、農場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級政府要千方百計統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬農村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。
三要加快前期工作，確保建設進度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進度、深度和質量，加快項目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質保障等重點工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設規(guī)模，大力推進規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)管網延伸工程建設。要加強分類指導和技術培訓，及時組織對口幫扶和重點援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節(jié)點控制，以日保旬，以旬保月，確保按時完成年度任務。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實基礎。
四要嚴格建設管理，確保工程質量。各地要全面落實《農村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬人規(guī)模以上工程要嚴格執(zhí)行“四制”，規(guī)范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項目建設管理單位，負責工程建設。要全面推行項目建設開工前、竣工驗收前、違紀違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機制，落實工程質量終身負責制，加強建設項目全過程質量管理，嚴把招標采購關、設備進場關、質量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
五要強化水質保障，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。要進一步強化水質凈化處理，規(guī)范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進一步提高水質合格率。要著力抓好農村飲水安全工程水質檢測能力建設，分期分批建設和完善區(qū)域農村飲水安全水質檢測中心，建立定時或定點水質快速檢測機制，加快實現水質衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋，確保水質安全達標。
六要創(chuàng)新體制機制，促進良性運行。要加快健全完善縣級農村飲水安全工程管理服務機構，強化政府和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術指導。要明晰工程產權，落實管護主體、責任、制度和經費，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體、農民用水合作組織、供水服務組織和新型農業(yè)生產經營主體參與工程管護。要按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經費定額，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護基金，確保工程良性運行。
七要強化監(jiān)督檢查，嚴格績效考核。水利部將進一步健全工作機制，在加強常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時，每季度對分片聯系省份開展一次專項督導檢查。各地要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的優(yōu)勢和作用，加強關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程建設“四個安全”。要組織開展農村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進行全面摸底排查，發(fā)現問題及時進行整改。要堅持農村飲水安全工程建設月報、旬報制度，進一步加強考核和評價，及時通報考核結果。要高度重視農村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應用，將項目管理落實到村、到戶、到人，全面實現信息實時更新、動態(tài)管理。
八要統(tǒng)籌當前長遠，搞好提質增效。要針對當前農村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質保證率不高、工程建設標準和專業(yè)化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設任務的同時，提早謀劃“十三五”農村飲水提質增效工作，通過工程配套、改造、升級、聯網等方式，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質合格率，全面解決好農村飲水安全問題。
矯勇在總結講話中強調，各地要迅速將會議精神向黨委、政府主要領導和分管領導匯報，并盡快傳達到基層。要按照中央要求和本次會議部署，結合當地實際情況，統(tǒng)籌今明兩年農村飲水安全工作安排，制定具體、翔實、可監(jiān)督、易考核的工作方案，及時足額落實配套資金，加快完成年度建設任務，全面加強建設管理、質量監(jiān)督、資金監(jiān)管、水源保護和水質檢測，進一步完善運行管護機制，確保工程建得成、管得好、長期發(fā)揮效益。
國家發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責同志，水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局、各流域機構，以及部分市縣水利局的有關負責同志在分會場參加會議。省級分會場邀請了政府副秘書長出席。
來源：中國水利網站
責任編輯：席晶